Групите за занимания по интереси към Наредба за приобщаващо образование: какво трябва да помним и какви срокове не бива да пропускаме
До 5 октомври учениците трябва да подадат заявление за участие в занимания по интереси, финансирани от държавния бюджет, а до 10 октомври директорът следва да определи групите за настоящата учебна година. Самите занимания по интереси продължават през цялата учебна година, а определяйки ги директорите следва да имат предвид, че финансирането е на календарна година. Какво могат да използват училищата и какво не бива да забравят, формирайки заниманията по интереси в началото на октомври?
Провеждането на този тип занимания по интереси бе пилотирано, чрез проект “Твоят час”. След неговия край МОН подсигури устойчивост на тази дейност, като включи заниманията по интереси в Наредбата за приобщаващо образование и Наредбата за финансирането, запазвайки основните параметри от “Твоят час”. Тези занимания по интереси не трябва да се бъркат с аналогичните, провеждани по “Успех за теб”и други системни проекти на МОН, както и със занимания, заложени по различни операции на Програма Образование: следи се за липсата на двойно финансиране. Въпреки че провеждането на заниманията по интереси, които са финансирани от държавния бюджет, вече е в голяма степен обичайна и дори рутинна дейност за много от училищата, все още възникват множество въпроси и все още много училища не успяват да се възползват напълно от тази много добра възможност. По-долу предоставяме отговори на някои от най-често задаваните въпроси:
Всички училища ли получават средства от държавния бюджет за занимания по интереси?
Да, всички държавни и общински училища. Тук няма значение дали те са / не са с концентрация на уязвими групи, какви са техните резултати на НВО и т.н.
Какво финансиране получават училищата за тези занимания по интереси?
По Решение № 93 от 25 февруари 2025 година на Министерския съвет за 2025 година норматива за институция е 2 760 лева, а норматива за ученик в дневна форма на обучение и дуална система на обучение е 45 лева като броят на учениците се определя по данни от НЕИСПУО към 1 януари на текущата година. Стандартът за институция е един и същ независимо от броят на учениците, които се обучават в нея. Лесно може да изчислите какви средства се полагат за вашето училище като умножите броя на учениците към 01.01.2025 и добавите 2760 лв.
Тези средства се разходват в рамките на части от 2 учебни години. Затова трябва да се предвиди разход както от януари до юни, така и от октомври до декември.
Аз съм директор от скоро и имам идея да разнообразя заниманията по интереси. Мога ли да включа нови занимания от тази учебна година и как да ги финансираме, след като средствата се получават в началото на календарната година?
След като директорът е анализирал съответствието между потребностите и желанията на учениците и е определил броя групи и броя часове на група за започващата учебна година, за месеците от октомври до декември той използва само останалите средства от получените за или календарната година или тези, които са предвидени и останали за ползване през тези месеци. Ако средствата са малко, директорът сформира новите групи, но ръководителите залагат по-малко занятия през тези месеци (започват по-късно) или напр. възнагражденията на ръководителите на групи за месец декември се изплащат през м. януари (вече от средствата за новата календарна година). Друга възможност е да не се разпределят средства за материали и/или транспорт за тези месеци или да не се разходват средства за това в този период, въпреки, че са разпределени авансово. Ако има годишен остатък той се ползва само за занимания по интереси през следващата година.
Най-лесно е да планирате използването на получените средства, следвайки следното правило: Съотношението на средствата в рамките на различните учебни срокове може да е 6:3 – 6 месеца (от януари до юни) от едната учебна година и 3 месеца (от октомври до декември) за другата учебна година.
Трябва ли да използваме средствата за занимания по интереси през настоящата година и какво ще се случи с тях при невъзможност да ги използваме?
Предвидена е възможност за прехвърлянето им като преходен остатък до 3 години, тоест ако в рамките на 3 години не успеете да формирате достатъчно групи, финансирането ви за занимания по интереси ще бъде намалено с неизползваната сума. Тази възможност (за използване на средствата през период от 3 години) е значително по-лека в сравнение с изискванията при използването на средствата за работа с уязвими групи (там всеки неизползван остатък се приспада от транша за следващата година).
За какво могат да бъдат използвани средствата за занимания по интереси?
Съгласно чл. 16б, ал. 1, от Наредба за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, с получените средства училищата финансират разходи за възнаграждения на ръководителите на групи за занимания по интереси, за външни изпълнители, за закупуване на материали, за абонамент за специализирана литература и електронни продукти, за посещение на културни, исторически и спортни обекти, за изяви и за транспорт.
Няма задължително съотношение какъв процент да бъде всеки от тези разходи. Наредбата изисква:
(2) Разходите за възнаграждения на педагогическите и непедагогическите специалисти от училището са съгласно определените във вътрешните правила размери за работната заплата: Нека това изискване не ви притеснява – много училища предвиждат нисък размер на средствата за лекторски час, но това не означава, че задължително това трябва да е заплащането за заниманията по интереси. Можете във вътрешните правила да определиите специален размер за заниманията по интереси, финансирани от държавния бюджет;
(3) Разходите за посещения на културни, исторически и спортни обекти заедно с извършените във връзка с тях разходи за транспорт не могат да надвишават 10 на сто от размера на предоставените на училището средства.
(4) Неусвоените средства в края на годината остават в преходен остатък, включват се в бюджета на училището за следващата година и се разходват само за дейности за занимания по интереси.
(5) При установяването на увеличаващ се преходен остатък по бюджета на училището за сметка на неусвоени средства за занимания по интереси за период три последователни години финансирането на заниманията по интереси за училището се преустановява до усвояването на реализирания преходен остатък.
(7) С получените средства по ал. 1, включително останалите в преходен остатък средства по ал. 4, училищата не могат да финансират дейности за занимания по интереси, финансирани за сметка на европейски фондове и програми.
Мога ли чрез заниманията по интереси да финансирам часове по гражданско и интеркултурно образование?
Категорично да. Тези занимания са особено интересни и привлекателни за учениците, а средствата от държавния бюджет могат да бъдат използвани за тяхното финансиране. Съгласно чл. 20, ал. 1 от Наредба за приобщаващо образование заниманията по интереси включват:
- дейности за стимулиране развитието на личностни качества, социални и творчески умения и изяви на способностите в областта на науките, технологиите, изкуствата, спорта, глобалното, гражданското, здравното и интеркултурното образование, образованието за устойчиво развитие, както и за придобиване на умения за лидерство; Съгласно чл. 20, ал. 3. чрез заниманията по интереси се развиват интегрирането на ключовите компетентности, възпитанието в ценности, патриотичното, гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното възпитание, насърчаването на иновациите и креативното мислене на децата и учениците.
Това дава възможност да се организират групи за заниманията по интереси по тематични направления гражданско и интеркултурно възпитание като:
- Фолклор на етносите – ромски фолклор;
- Фолклор на етносите;
- Гражданско и интеркултурно образование.
- Толерантност и добродетели и др.
Единственото изискване за съотношението между различните направления е изискването на чл. 21, ал. 3, което постановява, че заниманията по интереси по тематични направления “Дигитална креативност”, “Природни науки”, “Математика” и “Технологии” са не по-малко от 40 на сто от общия годишен брой часове за организирани занимания по интереси в училището.
Под каква форма можем да организираме заниманията по интереси?
Заниманията по интереси се организират за учениците от I до XII клас в съответствие с желанието на родителите на децата, с желанието на учениците със съгласието на родителите, както и със спецификата на заниманията и с възможностите на училището. Може да се провеждат чрез различни организационни педагогически форми – клуб, състав, ансамбъл, секция, отбор и други.
Всички ученици от училището ли трябва да участват?
Не, това едва ли е възможно – особено на фона на множеството други възможности за занимания по интереси. Съгласно чл. 21б, ал. 5 от Наредбата за приобщаващото образование училището трябва да осигури участие в занимания по интереси на минимум 20 на сто от учениците в училището.
Имам много добър образователен медиатор. Може ли той също да води занимания по интереси?
Да, това е много добра възможност, особено за медиатори, които учат педагогика или имат висше образование, както и за тези, които смятате, че можете да мотивирате да учат педагогически специалности. Съгласно чл. 21, ал. 9. Ръководители на заниманията по интереси са педагогически и други специалисти от училището или външни за него физически лица и представители на юридически лица, включително от други образователни институции.
Съгласно чл. 21а, ал. 7 Физическите лица, извън педагогическите специалисти в училището, които предлагат занимания по интереси като ръководители на съответните дейности, се регистрират в информационната система чрез попълване на формуляр за регистрация. Физическите лица не трябва да са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, независимо от реабилитацията; да не са лишени от право да упражняват професия, съответстваща на дейността, която предлагат; да не извършват дейности, които съдържат идеологически и/или религиозни доктрини, верски убеждения и/или нетолерантност; да притежават професионален опит и/или професионална квалификация, и/или педагогическа правоспособност, съответстваща на конкретното занимание по интереси, за което кандидатстват; предлаганите от тях занимания по интереси да съответстват на тематичните направления.
Кои са крайните срокове, които трябва да спазваме?
Съгласно чл. 21а, ал.1 Заниманията по интереси в училищата за съответната учебна година се избират от учениците със съгласието на родителите им и се регистрират в информационна система за заниманията по интереси до 5 октомври. Съгласно чл. 21б, ал. 2 Броят на групите за занимания по интереси и ръководителите им се определят от директора на училището в срок до 10 октомври въз основа на подадените заявления на учениците и с изразено информирано съгласие на родителя за участието на съответния ученик.
Съгласно Чл. 21д., ал. 1 Училищата изготвят до 10 октомври програма за занимания по интереси за съответната учебна година в съответствие с тематичните направления, която се утвърждава от директора на училището.
Колко часа могат да бъдат заниманията по интереси?
Съгласно чл. 21в, ал. 1 Заниманията по интереси се организират със седмичен брой часове и/или на модулен принцип, който включва средно не по-малко от два часа седмично по броя на учебните седмици, съгласно разработен времеви график от ръководителя на групата с разпределение на темите.
Има ли изискване какъв процент от заниманията по интереси трябва да бъдат водени от външни за училището физически или юридически лица?
Да, подобно на Проект „Твоят час“ Наредбата за приобщаващо образование изисква поне 5% от заниманията по интереси в дадено училище да бъдат водени от външни лица – това е заложено в чл.21, ал.7. При неизпълнение на това изискване бюджетът на средствата за занимания по интереси ще бъде намален с 5%. Така че имате обективен интерес да ангажирате и външни юридически или физически лица за провеждането на тези занимания. Освен това, ангажирането на външни лица ще разнообрази учебния процес и ще го направи по-интересен за учениците.
Могат ли заниманията по интереси от държавния бюджет да допълват или формират норматив?
Не, това е една от разликите между заниманията по интереси и ФУЧ.
Център Амалипе насърчава всички училища да използват максимално добре предоставената възможност за заниманията по интереси, финансирани от държавния бюджет! Апелираме също така да бъде в най-висока степен отчитан интереса на учениците (и техните родители) – заложете такива занимания, каквито учениците искат и ще посещават с интерес. Заниманията в сферата на гражданското и интеркултурното образование са много добър пример в тази насока – те са особено интересни за учениците и всички желаем да формираме толерантни и активни граждани. Ангажирането на образователни медиатори като водещи тези занимания също е много добра практика. Бъдете иновативни и направете заниманията по възможно най-интересния за децата начин!
Автори: Галина Тошкова, Деян Колев