МОН публикува за обществено обсъждане промени в Наредба 10
До 13 юни могат да бъдат изпращани коментари, мнения и предложения към обявените от МОН за обществено обсъждане промени в Наредба 10. Макар че голямата част от тях са по-скоро технически, някои от предложените промени касаят важни въпроси като ранното профилиране в математически паралелки още от V клас и др.
Част от предложените промени вероятно ще срещнат консенсусна подкрепа от учители и родители. Така например идеята междусрочната ваканция да бъде в петък или понеделник, а не по средата на седмицата, отдавна е предлагана от всички заинтересовани страни. Други предложения са насочени към намаляване на административната тежест, което също ще бъде подкрепено от мнозина. Предложението да се разрешават маломерни паралелки в професионални специалности с очакван недостиг на пазара на труда, също е повече или по-малко консенсусно.
Едва ли е така с предложената нова ал. 7 към чл. 50. Тя визира ранния прием от V клас в математически паралелки. До този момент такъв бе осъществяван в математическите гимназии, при това – не във всички области. Добре известно е, че твърде ранното профилиране (V клас е прекалено ранно насочване на децата към профили, за които те вероятно ще променят желанието си многократно) се отразява негативно както на образователната система (в нея чувствително се увеличават неравенствата), така и на самите ученици. Множество доказателства за това дават от ОИСР, Европейската информационна мрежа по образованието, ЮНЕСКО и други: вижте доклада “Equity in Education: Breaking Down Barriers to Social Mobility” (OECD, 2018), докладите “The Structure of the European Education Systems” и т.н. Настоящият ЗПУО допусна твърде ранно профилиране единствено за математическите гимназии (публична тайна е, че тяхното лоби е достатъчно силно). Предложената ал. 7 към чл. 50 от Наредба 10 дава възможност за повече паралелки от V клас, стига да позволява материалната база и учителските кадри. Парадоксално е, но имплицитно предложението дава възможност такива паралелки да се правят и в други училища. Вероятно, за да се случи това би се изисквала промяна и в ЗПУО. При всички положения е твърде съмнително дали предложенията към чл. 50, ал. 7 ще направят образователната ни система по-добра.
По-долу може да видите някои от по-съществените промени, които предлага Наредба 10:
Предложените промени в чл. 4, ал. 2 и новата ал. 3, които предоставят възможност продължителността на първия учебен срок да бъде определена в зависимост от датата на междусрочната ваканция, така че ваканцията да съвпада с началото или края на работната седмица, при спазване на изискванията на съответните учебни планове, ще дадат възможност за ползотворна почивка на учениците и на педагогическите специалисти и премахване на трупаното с години напрежение в системата на образование. Така ще се избегнат и прекомерните отсъствия в периода около междусрочната ваканция на ученици и педагогически специалисти.
Предложените промени в чл. 17 с новата ал. 3 създават условия за регламентирано предлагане на по-задълбочена терапевтична и рехабилитационна подкрепа за учениците със специални образователни потребности според индивидуалните им нужди. Изпълнението на дейности по самоподготовка, по организиран отдих и физическа активност и занимания по интереси при повечето от учениците в Центровете за специална образователна подкрепа е неприложимо в чист вид и неофициално се видоизменя в терапевтична и рехабилитационна работа. Предложените промени в чл. 18 с новата ал. 3 също се отнасят до ЦСОП. Те ще облагодетелстват голяма част от работещите родители.
Предложените промени в чл. 43, ал. 6 (която касае приема в първи клас и критерия за братя и/или сестри в същото училище), колкото и да са незначителни и административни ще доведат до еднакво третиране във всички училища, защото до сега всяко училище тълкуваше това по различен начин това към коя дата се разглежда навършената възраст на брата/сестрата.
Предложените промени в чл. 50 води към чувствително увеличаване на броя места и броя паралелки за държавен план-прием (по защитени специалности от професии, специалности от професии с доказан текущ или прогнозиран недостиг от специалисти на пазара на труда и други търсени на пазара на труда професии и специалности от професии и др.), но под норматива за максимален брой ученици. Това ще предотврати възникването на недоволства около утвърдените от МОН паралелки за държавен план-прием, но ще даде възможност за непрекъснато движение на ученици след държавен план-прием. И сега то не е никак малко. Това може да е в посока математика, но най-вероятно ще е с отлив от математиката. Увеличените брой места и паралелки не са мотивация за повече кандидатстващи по профил математически.
Мотивите за промените са неясни, по-скоро изкуствени и недостатъчни.
Предложените промени в чл. 55, ал. 9 намаляват ангажиментите на ученика за избор на по-добрия му резултат. Добър ход е за намаляване на административната тежест. Новата ал. 10 не води до някакви нови изисквания, но са необходима за формиране на бала за класиране на учениците след завършено основно образование.
Предложените промени в чл. 66, чл. 67, чл. 68, чл. 68а категорично намаляват административната тежест в системата по отношение на хартията, но ще затруднят родители и ученици, които нямат достъп до интернет или технически устройства. От достъпът до информация за етапите на класиране ще се възползват ученици и родители от по-големите градове, а за останалите това ще е затруднение и може би демотивация.
Предложените промени в чл. 72а намалява административната тежест в системата.
Предложените промени в чл. 73, чл. 74, чл. 74а, чл. 74в, чл. 74г, чл. 75, чл. 75а, чл. 75б, чл. 76, чл. 78 касаят организацията на държавния план-прием в 5 клас. Мотивите са добре представени. Промените са добри и необходими.
Предложените промени в чл. 98 увеличават броя на учениците с хронични заболявания, с физически и сензорни увреждания, които се интегрират в масовите паралелки. Това кореспондира с увеличаващия се брой такива ученици.
Предложените промени в чл. 106а вероятно ще доведат до прекомерно завишаване на броя ученици в някои паралелки за сметка на намаляването им в други. Текстът запълва липсващо звено „преместване, в случай че няма свободни места в паралелката“, но може да доведе до отлив от някои специалности.
Предложените промени в чл. 107а регламентират и облекчават записването на ученици, дошли от чужбина, което бе излишно административно усложнено.
Предложените промени в чл. 108 по процедурите, свързани с преместване на ученици най-вероятно ще доведат до намалена административната тежест.
Коментари към предложението на МОН за промени в Наредба 10 могат да бъдат изпращани до 13 юни на имейл mivanova@mon.bg.
Вижте още: