Среща с министър Вълчев, експерти от МОН и началниците на РУО за училищата с уязвими групи: какво бе казано?
Министърът на образованието, началниците на РУО от цялата страна и представители на Амалипе участваха в среща по проблемите на училищата с концентрация на уязвими групи. Те разговаряха за държавния план-прием, средствата за работа с уязвими групи по Наредбата за финансирането, цялостната подкрепа към образователните институции и др. Какви бяха основните послания от събитието?
Срещата се проведе на 12.02. онлайн. Тя бе организирана от МОН по предложение на Център Амалипе. В нея участваха министър Кр. Вълчев, зам.-министър Лазарова, директори на Дирекции от МОН (Евгения Костадинова, Соня Кръстанова, Нели Цекова), всички началници на РУО, представители на Амалипе и Юлия Мишкова (Заедно в час и ръководител на проект ГЛАС). Основните въпроси, по които разговаряха участниците бяха:
НВО, ДЗИ и как да избегнем стигмата спрямо училищата с ромски ученици и училищата в селските райони?
Министър Вълчев и г-жа Лазарова изразиха категорично позицията, че не трябва да се сравняват различните училища на базата на техни резултати от НВО и ДЗИ – противопоказно е да се правят „хоризонтални класации“ на твърде разнотипни училища относно представянето им на външното оценяване и на матурите. Е. Костадинова подчерта, че МОН публикува резултатите, но не стимулира РУО да сравнява училищата на базата на тях.
Деян Колев посочи, че още от 2019 година МОН и организации подготвят въвеждането на оценка на добавената стойност. При нея се проследява развитието на всяко училище във вертикален план – какви резултати постига през годините, каква е неговата „добавена стойност“ спрямо учениците, дали те усвояват нови знания и умения. При тази класация училища с концентрация на уязвими групи имат много висока добавена стойност, защото ограмотяват добре деца на ниско грамотни родители. Той апелира към РУО да започнат да оценяват училищата именно по този начин.
Нещо повече, детайлен анализ на резултатите на НВО и ДЗИ показва добавена стойност на училищата, обучаващи ученици от уязвими групи – когато се полагат системни усилия, когато учениците са включени в дейности за гражданско образование, доброволчество, обучение на връстници и др. това не само повишава мотивацията им за образование, намалява безпричинните отсъствия, но се отразява и на образователните резултати. В допълнение тези училища показват изключително високи резултати на държавните зрелостни изпити по професионална подготовка. По-задълбочен анализ можете да намерите в статията “Резултатите от ДЗИ – БЕЛ – един по-различен анализ или под повърхността на статистическия айсберг”
Средствата за работа с уязвими групи
Допустимо е средствата по чл. 52а да се използват единствено за заплати и хонорари, а не за храна, материали, транспорт и др. Министър Вълчев посочи, че средствата, които се получават на базата на брой деца и ученици могат да бъдат използвани и за заплащане на учител ЦОУД (ако такъв не може да се покрие от стандарта), логопед, психолог и други педагогически специалисти, които полагат усилия за превенция на отпадането и за пълен обхват. Деян Колев подчерта, че по този начин много училища с малко ученици ще могат да назначат / да подсигурят заплатите на качествени педагогически специалисти, да сформират повече занимални и т.н. Към този момент различни РУО дават различна интерпретация относно възможността средствата по този най-голям поток от ресурса, предоставен по чл. 52а да бъдат ползвани за заплащане на педагогически специалисти, но Наредбата за финансирането дава такава възможност. Разбира се, тя е валидна само в случай на реално назначени специалисти и когато това е добре аргументирано, особено в случаи като назначаване на допълнителен учител ЦОУД и др.
Средствата по втория поток – за назначаване на образователни медиатори, помощници на учителя и социални работници, през настоящата година ще бъдат индексирани с 11,5 %. Така училищата, които получават пълна бройка през 2026 г. ще имат финансиране от 11 400 евро. Те не могат да бъдат използвани за нищо друго, освен за заплати на образователни медиатори, помощници на учителя и социални работници (вкл. ДТВ, СБКО). Важно изискване е училището да има назначен такъв персонал към 01.01. 2026 г.
Държавният план-прием и подкрепата за селските училища
Възникват и ще продължат да възникват противоречия между Професионални гимназии и Обединени училища при определянето на държавния план-прием. Министър Вълчев посочи, че няма еднозначен отговор, валиден за всички. В много случаи родителите не са склонни децата им да се обучават в по-отдалечени ПГ и настояват да бъдат в обединеното училище в тяхното село – поради културни и други особености. При това положение е по-добре да се подкрепят обединените училища. Но това не е универсалнo правило – в много други случаи ПГ разполага с много добра база и родителите биха имали готовност децата им да пътуват по-далеч. Той препоръча да се проведе анализ на всеки случай, да се проучат нагласите на родителите и едва тогава да се пристъпи към определяне на държавния план-прием.
Деян Колев допълни, че план-приемът не трябва да се разглежда като конкуренция между обединени училища и професионални гимназии, а по-скоро като синергия: обединените училища биха помогнали учениците в риск да не отпаднат, а да продължат образованието си, да завършат 10 клас и да продължат във втора гимназиална степен, като помогнат по този начин на ПГ да сформират паралелки, което не би било възможно, ако тези ученици вече са отпаднали по ертикалата. Той подчерта още, че въпреки постигнатия забележителен напредък от България по отношение на ранно напусналите училище (под 9 %, което надхвърля средните стойности за ЕС), остават много сериозните различия между градовете и селските райони – 3-4 % в големите градове и 17-19 % в селските общини. За това е важно да бъдат подпомогнати обединените училища и образователните институции в по-малките населени места.
Презентация за подкрепата на училищата с концентрация на уязвими групи, средствата по чл. 52а и държавния план-прием вижте тук
Сегрегираните паралелки и групи
Чл. 99, ал. 4 на ЗПУО забранява формирането на паралелки с ученици от един етнос в етнически смесените училища, а чл. 62, ал. 4 налага същата забрана за групи в етнически смесените детски градини. Въпреки, че забраната е в сила вече десетилетие, на някои места продължават да функционират сегрегирани паралелки и групи, като директорите оправдават това с желанието на родители, наличието на различни сгради на училището, това, че в средищните училища включват децата от различните села в една паралелка и т.н. Тези аргументи са нарушение на ЗПУО и директорът носи отговорност за това, а РУО следва да бъдат по-активни при не допускането на тези нарушения.
Презентация за мерките за превенция на сегрегацията вижте тук
Проект Гражданско лидерство за активно сътрудничество (ГЛАС)
Юлия Мишкова представи стартиращият и на терен проект ГЛАС. Той е един от трите ключови проекта, финансирани от Швейцарско-българската програма за сътрудничество и се изпълнява от Консорциум Фондация “Заедно в час”, Център Амалипе, Софийска платформа, BCause и швейцарският шартньор Voty, коjто е лидер в гражданското образование в Швейцария. По него ще бъдат реализирани над 180 пилотни дейности за гражданско образование, обучения на учители, изработване на учебни материали и др. През идните седмици ще бъдат проведени фокус групи с учители за оценка на техните потребности в гражданското образование.
Презентация на проект GLAS и предстоящото по него вижте тук
Вижте още:
“Резултатите от ДЗИ – БЕЛ – един по-различен анализ или под повърхността на статистическия айсберг”
Презентация за подкрепата на училищата с концентрация на уязвими групи, средствата по чл. 52а и държавния план-прием вижте тук
Презентация за мерките за превенция на сегрегацията вижте тук